Застосування нецінових критеріїв оцінки до публічних закупівель в Україні: роль і місце судово-економічної експертизи

Abstract

This article is devoted to the administrative and legal aspects of reducing corruption risks when customers apply non-price criteria in public procurement. The purpose of the article is to summarize the theoretical provisions regarding the role and place of judicial economic expertise as a means of reducing corruption risks when customers use non-price criteria in public procurement, and to formulate practical proposals for reforming legislation in this area. To achieve this goal, a system of general scientific and special research methods was used: dialectical, legal modeling, statistical analysis, comparison, linguistic, formal-legal, economic-legal, etc. Statistical data and judicial practice on this issue were analyzed. A comparative analysis of the legislation of Great Britain, the European Union, and Ukraine was conducted. It was proposed to specify the mechanisms for applying non-price criteria (in particular, by obliging the customer to calculate the specific weight of non-price quality criteria and with a measurable economic impact). A scientific and legal assessment of the role and place of judicial economic expertise in the study of the application of non-price criteria by customers in public procurement is provided. Proposals for amendments to the draft law on public procurement are formulated.Статтю присвячено адміністративно-правовим аспектам зниження корупційних ризиків під час застосування замовниками нецінових критеріїв у публічних закупівлях. Мета статті — узагальнити теоретичні положення щодо ролі й місця судової економічної експертизи як способу зниження корупційних ризиків у разі користування замовником неціновими критеріями в публічних закупівлях, сформулювати практичні пропозиції щодо реформування законодавства в цій сфері. Для досягнення мети застосовано систему загальнонаукових і спеціальних методів дослідження: діалектичний, правове моделювання, статистичний аналіз, порівняння, лінгвістичний, формально-юридичний, економіко-правовий та ін. Проаналізовано статистичні дані та судову практику із цього питання. Проведено порівняльний аналіз законодавства Великої Британії, Європейського Союзу й України. Запропоновано конкретизувати механізми застосування нецінових критеріїв (зокрема, за допомогою зобов’язання замовника проводити розрахунки питомої ваги нецінових критеріїв якості та з вимірюваним економічним впливом). Надано науково-правову оцінку ролі й місця судової економічної експертизи під час дослідження застосування замовниками нецінових критеріїв у публічних закупівлях. Сформульовано пропозиції щодо внесення змін до законопроєкту про публічні закупівлі.